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In Hamburg werden seit 1999 Ziel- und Leistungsvereinbarungen (ZLV) mit den Hochschulen abgeschlossen. Der erste Durchlauf wurde als Testphase verstanden und das Konzept für das Jahr 2002 präzisiert. Dabei wurden die Vereinbarungen wesentlich kürzer gestaltet und zahlreiche Teilziele nicht mehr in die Vereinbarungen aufgenommen. Ziel der Modernisierung war es, die Quantifizierbarkeit und Messbarkeit der Vereinbarungen sicherzustellen, da sich die bisherigen ZLV in wesentlichen Teilen auf dem Niveau von Absichtsbekundungen bewegten, die Erreichung der vereinbarten Ziele jedoch nicht überprüfbar waren. Zudem soll mit den neuen ZLV 2002 im Zuge der stärkeren Autonomisierung der Hochschulen der staatliche Steuerungsanspruch auf eine strategische Zielsteuerung (d.h. möglichst keine Maßnahmen) begrenzt werden.

Die Zielvereinbarungen von 2002 wurden für 2003 fortgeschrieben. Gleichzeitig wurde ein Modell der leistungs- und belastungsorientierten Mittelvergabe entwickelt, das in Zukunft Bestandteil der Hochschulverträge sein soll. In einem 2002 zusätzlich verabschiedeten Qualitätspakt verpflichten sich die Hochschulen zur Mitarbeit bei umfassenden Strukturreformen, wogegen ihnen bis 2005 finanzielle Planungssicherheit auf dem Kaufkraftniveau von 2002 zugesichert wird.  2004 und seit 2007 wurden jährlich neue Zielvereinbarungen unterzeichnet.

Für 2013 hat die Landesregierung längergültige Hochschulvereinbarungen bis 2020 vereinbart.

Etwa 60% der Mittel werden als Grundleistungs- und Anreizbudget vergeben. Das Modell der leistungsorientierten Mittelvergabe in Hamburg kann den jeweiligen Ziel- und Leistungsvereinbarungen entnommen werden.